Ориентируясь на право «дачной амнистии» и возводя на собственном участке дом, не получив разрешения на строительство, следует верно придерживаться строй норм и правил как в части планировки садового либо дачного участка, так и при проектировании строения. В особенности принципиально соблюдать такие нормы, если дом строится для круглогодичного проживания с регистрацией неизменного проживания.

Некие предприимчивые дачники строят на собственных участках многоквартирные дома, реализуют совместно с толикой участка и скрываются. Такие дома подлежат сносу, а жильцы – выселению без предоставления компенсации. Распространение этой формы мошенничества побудило управление Столичной области сделать особый реестр.

Сносу подлежат и те строения, которые были построены в природоохранных зонах водоемов и лесных массивах. Планируя застройку на берегу озера, нужно верно знать, сколько отойти от кромки воды, а в каких зонах никчемно просить разрешения на строительство.

Верный дом на хорошо распланированном участке

Ни один, даже самый приклнный арбитр не признает право принадлежности на самовольную постройку, если здание либо сооружение не будет вписываться в градостроительные нормы, принятые для данной местности, или грозить жизни и здоровью окружающих. Надзирающие органы, от территориальных управлений Госстройнадзора до прокурора области, тоже поглядывают, не нарушают ли постройки законы и интересы третьих лиц. Особенное коварство ситуации состоит в том, что застройщику дадут довести самовольную постройку до конца, а потом вынесут решение о ее сносе. Как же? Пока здание не построено, нет оснований судить, соответствует ли оно строительным, противопожарным, санитарным и другим нормам и правилам.

Нужные документы для грамотной планировки садового либо дачного участка и допустимые характеристики дома:

Градостроительный кодекс (федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ);

Земляной кодекс (федеральный закон от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ);

Федеральные законы:

«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ;

«О гос регистрации прав на неподвижное имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в части дополнения от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «Дачная амнистия»);

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ;

«Технический регламент о безопасности построек и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ.

Своды правил:

СП 53.13330.2011 (СНиП № 30-02-97) «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений людей, строения и сооружения»;

СП 55.13330.2011 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные»;

СП 54.13330.2011 (СНиП 31-03) «Здания жилые многоквартирные»;

СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность построек и сооружений» и др.

Основополагающий документ при разметке садового либо дачного участка это Свод правил СП 53.13330.2011, в каком приведены главные характеристики и ссылки на другие нормативные и технологические документы. От него необходимо стартовать, чтоб, пройдя через горнила справочников и многотомных сборников СНиПов составить проект, способный удовлетворить строительный надзор.

Характеристики планировки садового либо дачного участка

Согласно п. 6.1 СП 55.13330 малый размер личного садового либо дачного участка должен быть более 6 соток. Деление на наименьшие толики нелегитимно; регистрационные органы и суды отказывают в выделении в натуре толики размером меньше 6 соток, несмотря на взаимное согласие участников сделки (см. решение Видновского городского суда № 2-3531/12 от 02 октября 2012 года).

Под строения, сооружения, асфальтовые либо бетонированные площадки на дачных, садовых участках размером до 12 соток разрешается занимать менее 30% местности.

Обоюдное размещение построек и сооружений на участке и по отношению к примыкающим территориям рассчитывается исходя из правил противопожарной безопасности и санитарно-бытовых критерий. Не вдаваясь в подробности, приведем главные значения (см. набросок).

Малые расстояния от жилого строения:

до границы примыкающего участка — 3 м;

до курятника (крольчатника, вольера) — 4 м;

до стволов деревьев: высокорослых — 4 м, среднерослых — 2 м, кустарника — 1 м.;

до душа, бани (сауны), уборной — 8 м;

до уборной и компостного устройства — 8 м.

Малые противопожарные расстояния меж последними жилыми строениями либо домами на примыкающих участках зависят от материалов, из которых построен дом, и варьируется от 6 метров меж 2-мя каменными или железобетонными строениями до 15 метров меж 2-мя древесными домами (каменный — древесный – 10 м., каменный с древесными перекрытиями – аналогичный дом – 8 м.).

Как реально соблюсти условия расстановки строений и сооружений иллюстрирует ситуация в садовом некоммерческом приятельстве (СНТ) «Прогресс» в Домодедовском районе Столичной области, образованном в 1966 году. Выделенная территория, располагавшаяся полосой повдоль лесистого оврага, была разбита на участки площадью по 6 соток шириной 12-15 м и длиной около 50-45 м. Участки застраивались древесными щитовыми домами. При таковой геометрии единственной возможностью соблюсти положенные противопожарными правилами расстояния 15 метров меж домами на примыкающих участках является размещение жилых строений в шахматном порядке. Но, согласно документам территориального планирования и застройки в тогда еще дачном кооперативе «Прогресс», все дома должны строиться в одну линию, независимо от состояния грунта и других характеристик.

Так, на участке создателя этой статьи дачный дом, поставленный в шеренгу, попал на водяную линзу, из-за чего по весне здание «плывет», несмотря на заглубленный фундамент, а на огороде царствует нескончаемая сушь. Изыскания для устройства колодца в овраге кончились неудачей – работники сдались, дойдя до отметки 8 метров; а попытку обустроить подвал под домом пришлось оборвать на первом же метре: выступила вода.

В русское время строго наблюдали за выполнением схожих требований. В итоге фактически весь поселок застроен древесными домами, отстоящими друг от друга на 5-6 метров, что втрое меньше малых противопожарных расстояний. При этом, по мере дряхления древесных и щитовых домиков, на фундаменте от их строят новые прочные жилые строения, продолжая тем традицию нарушения градостроительных норм.

Некие характеристики проектируемого дома

До 1990 года на садовых земляных участках, исходя из их мотивированного предназначения, могли возводиться только 1-этажные летние садовые домики, размеры которых агрессивно нормировались типовыми уставами садоводческого приятельства (Постановления Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1985 года N 517 и от 31 марта 1988 года N 112). В текущее время законодатель позволяет строить серьезные одноквартирные дома высотой до 3 этажей.

Попытка установить хотя бы главные значения и размеры личного дома привели создателя статьи к выводу, что необходимо быть специально обученным либо очень эрудированным и неоднозначно образованным человеком, чтоб разобраться в комплексе Правил, технических регламентов, таблиц и перекрестных ссылок, нужных для составления проекта. При этом, к каким аргументам обратится разработчик технических эталонов для ограничения тех либо других габаритов, непредсказуемо.

К примеру, для того, чтоб задать наименьшую высоту потолка в доме, нужно найти, в какой климатической зоне находится застраиваемый участок. Для погодных зон IA – IД и IIA высота потолков должна быть более 2,7 м, остальным сгодится уровень 2,5 м.

Климатическая зона рассчитывается по СНиП 23-01, по спектру среднемесячной температуры в январе и в июле в регионах Рф и СНГ. Находим Москву, по таблице определяем среднемесячную температуру в июле 18,1; в январе -10,4; в Санкт-Петербурге соответственно: в июле 16,9, в январе -7,8. Эти значения вписываются в спектр, закрепленный за климатическим районом IIВ, другими словами высота потолков в жилых комнатах одноквартирного дома должна быть не меньше 2,5 метров.

А вот общая высота и площадь одноквартирного дома определяется правилами пожарной безопасности по СП 54.13330 «Здания жилые многоквартирные», исходя из материала постройки, при этом под высотой с пожарной точки зрения понимается расстояние от земли до нижней границы самого верхнего окна в доме, включая мансарду. Согласно таблице 7.1 строения III степени огнестойкости (построенные из негорючих материалов в купе с трудногорючими) способны достигать высоты 15 метров; а строения класса огнестойкости IV из равномерно горючих материалов — до 5 метров. Натолкнуться на эту информацию можно только случаем: в 55-м Своде правил (1-этажные дома) есть ссылка на СП 54.13330 (высотные дома), но она относится к другой части правил, к тому же в СП 54.13330 в первом абзаце имеется отпугивающее извещение, что действие данных правил не распространяется на дома, спроектированные по СП 55.13330. Все понятно?

Меж тем, познание о допустимой высоте дома очень принципиально, так как выделяющееся на фоне других домов строение очень приметно и завлечет внимание строительного надзора сначала. Так, в 2008 году в элитном поселке Раздоры обладателя дома принудили снести верхний этаж, так как высота строения превысила 15 метров. Подобная ситуация произошла в примыкающем поселке Успенское, а всего на Рублевке было выявлено выше 20 строений с превышением допустимой высоты.

К одно- и двуэтажным домам требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной угрозы не предъявляются. Площадь этажа 3-этажного дома класса огнестойкости IV ограничивается 150 кв.м. (п. 6.4 СП 55.13330).

В своде правил определен нужный состав помещений в одноквартирном доме, достаточный для настоящего проживания в круглогодичном режиме. Должны быть предусмотрены условия для отдыха, сна и другой деятельности, готовки и приема еды, гигиенических процедур, хранения вещей и товаров. В состав дома врубаются в неотклонимом порядке:

жилые комнаты;

кухня-ниша и/либо кухня-столовая;

душевая либо ванная комната;

туалет;

интегрированные шкафы, кладовая, антресоли (кармашки).

Здание должно быть оборудовано системами электроснабжения, отопления (воздушного, парового и др.), вентиляции, водоснабжения, также канализации. Допускается персональная форма канализации, в том числе выгребная с санитарной биообработкой.

Не каждый деревенский дом обладает схожей инфраструктурой, но дачнику либо садоводу волей-неволей приходится придерживаться серьезных норм и правил, если он хочет зимой и летом проживать на природе в официальном порядке. Прописка на садовом участке просит регистрации строения в качестве дома с неизменным проживанием, что, в свою очередь, тянет обследование дома местной междуведомственной комиссией, которая будет очень пристрастно учить соответствие строения и участка с требования всех правил и нормативов.

Совместно с тем законодатель оставил застройщику возможность возвести личный дом по нетрадиционному проекту, лишь на это необходимо получить разрешение на отклонение от предельных характеристик разрешенного строительства и пройти официальную функцию приемки по акту.

Вообщем, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, разрешение на строительство требуется получать на хоть какой объект серьезного строительства. Совместно с тем, закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ, в народе называемом «Дачная амнистия», предугадывает строительство без разрешения жилых домов на земляном участке, созданном для личного жилищного строительства, или на приусадебном земляном участке с следующей регистрацией права принадлежности. Действие закона продлено до 2015 года.

Правовые нюансы регистрации неизменного проживания в доме на садовом участке

Как надо из законодательных и подзаконных актов, жилые строения, построенные на садовом участке, по определению не являются объектом права на регистрацию неизменного проживания. На основании статьи 1 федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, органы Федеральной миграционной службы (ФМС) отказывали в регистрации проживания в жилом строении на садовом участке, даже если это жилище было единственным.

На финале 2007 года в Конституционный трибунал независимо друг от друга обратились три семьи из Краснодарского края с жалобой и просьбой о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Обозначенные граждане проживали в домах, зарегистрированных в собственность, на местности собственных участков в садоводческих приятельствах. По некоему совпадению, все три садовых участка относились к землям населенных пт, что в последствии породило ряд недоразумении и побудило Конституционный трибунал выносить очередное постановление, но об этом позднее.

Жилые строения, в каких проживали жалобщики, являлись единственным местом проживания, но, так как органы ФМС отказывали в регистрации, граждане не могли воплотить свое конституционное право на бесплатную мед помощь, соц обеспечение и воспользоваться положенными льготами.

Не буду приводить аргументы судейской комиссии, с ними можно ознакомиться в постановлении Конституционного суда от 14 апреля 2008 г. N 7-П. В аналитической части трибунал сделал вывод, что ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ, будучи лишне сосредоточенной на мотивированном предназначении земляных участков, непропорционально ограничивает право людей и представляет собой формально-юридическое препятствие для выбора места жительства в нарушение статьи 55 части 3 Конституции Русской Федерации.

В Постановлении суда содержалось требование о внесении соответственных конфигураций в ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ, также пожелание субъектам Русской Федерации поменять местные правила землепользования и застройки в опережающем порядке.

Нельзя сказать, что эти предписания были проигнорированы. Не прошло и полутора лет, а губернатором Краснодарского края было принято постановление от 29 декабря 2009 года № 1185, регламентирующее функцию и порядок комиссионного признания жилых строений применимыми для неизменного проживания и, соответственно, для неизменной регистрации в их. А спустя еще год, 6 декабря 2010 года Законодательное Собрание Санкт-Петербурга направило в Муниципальную думу проект закона по внесению дополнений в абзац 2 статьи 1 Федерального закона № 66-ФЗ в формулировке: «…с правом возведения хозяйственных зданий и сооружений, также дома с правом регистрации в нем по месту проживания, если таковой садовый земляной участок отнесен к землям населенных пт, и (либо) дома с правом регистрации в нем по месту пребывания, если таковой садовый земляной участок отнесен к землям других категорий)». Законопроект не поддержало Правительство Русской Федерации и Комитет Гос Думы по строительству и земляным отношениям, и он был отклонен.

Постановление Конституционного суда от 14 апреля 2008 г. N 7-П ставит определение понятия «жилое строение» вне закона. Меж тем, свод правил СП 53.13330.2011, составленных в 2010 году в порядке актуализации СНиП 30-02-97, и утвержденный приказом Министерства регионального развития Русской Федерации от 30 декабря 2010 г. № 849, как и раньше содержит понятия «жилой дом» и «жилое строение», различающиеся по праву регистрации проживания, и чихать желал Минрегион на какое-то Конституционное право!

А еще через полгода вышло постановление Конституционного суда РФ от 30 июня 2011 года N 13-П о не согласовании статьям 27 (часть 1) и 55 Конституции РФ несчастного абзаца ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ в части, исключающей возможность регистрации людей по месту проживания в строениях, расположенных на садовых участках, относящихся к землям сельскохозяйственного предназначения.

Сразу Конституционный трибунал предупреждал, что такая регистрация не дает обладателям участков права добиваться от местных властей выполнения обязанности по благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и других инфраструктур как в населенном пт. Желаете дышать свежайшим воздухом круглый год? Будьте разлюбезны безропотно принять все неудобства, сопутствующие проживанию вне местности населенных пт.

Нужно сказать, те граждане, которые предпочитают проживать за городом круглый год, не достаточно мучаются от отсутствия благ цивилизации. Например, в нашем садоводческом некоммерческом приятельстве «Прогресс» в Домодедовском районе повсевременно круглый год проживают 5-6 семей в крепких обустроенных домах с централизованным в рамках дома отоплением, с своей скважиной и биотуалетом. На внедорожник сел, до поселка доехал – здесь для тебя инфраструктура во всей красе. Большая часть русских деревень не могут повытрепываться такими критериями.

Но я могу для себя представить ситуацию, когда повсеместное разрешение регистрации в садовых домиках приведет к тому, что в Москве не остается ни 1-го одинокого старичка, кого бы не обработали темные риэлторы с умеренными моральными принципами: убивать не нужно – на дачу сослал и все в порядке.

Сносить нельзя помиловать

Закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ, упростив регистрацию в собственность личных домов, возведенных без разрешения на строительство, породил ряд злоупотреблений и мошенничеств.

В Подмосковье обычной стала ситуация, когда застройщик строил многоквартирный дом на дачном, садовом участке либо участке, отведенном под личное строительство. Потом в судебном порядке либо при помощи подкупленных служащих регистрационных органов застройщик оформлял здание в собственность, разделял на толики дом и участок и продавал. Когда наивные любители свежайшего воздуха и дешевенького жилища вселялись в таковой дом, выяснялось, что в нем нельзя зарегистрировать неизменное проживание, отсутствует строительная инфраструктура (сточная канава, централизованное отопление и др.), и вообщем строение стоит на земле сельскохозяйственного предназначения и будет снесено, как у местной администрации дойдут руки.

Застройщика к тому времени, естественно, и след простудился.

Удобнее всего было продавать дом на шаге строительства, так как согласно статье 25.3 закона № 93-ФЗ дозволяется оформить в собственность «создаваемый объект неподвижного имущества». Если площадь строения в 2-3 этажа, не созданного для проживания людей, не превосходит 1500 кв.м, то Градостроительный кодекс не настаивает на осуществлении муниципального строительного надзора, (п.п. 4 п. 2 ст. 49, п.п. 1 п.1 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ). В таковой ситуации можно совсем открыто, по закону регистрировать недостроенный дом как нежилое строение, так как до окончания строительства не полностью ясно, что все-таки получится в конечном итоге.

Этим моментом в законодательстве пользовался бизнесмен Виктор Холод, начавший строительство строения в поселке Вешки Мытищинского района Столичной области. На шаге строительства к нему предъявлялись претензии по поводу возведения предположительно многоквартирного дома без разрешения на строительство. Так как застройщик скромностью не отличался и вырыл котлован для фундамента на виду у администрации Мытищинского городского поселения, те ужаснулись масштабам строительства и обратились в прокуратуру.

На претензии Холод отговаривался тем, что строит дом себе и собирается в нем растить помидоры, но в сентябре 2009 года по инициативе администрации началось судебное разбирательство. Пока неторопливое колесо правосудия раскручивалось, стройка длилась, а бункер для выкармливания пасленовых обернулся роскошной 60-квартирной пятиэтажкой с башенками, эркерами, только без канализации, централизованного газо- и теплоснабжения и с напором воды на одну квартиру. В 2010 году Виктор Холод продал три четверти квартир в доме, а трем многодетным семьям просто подарил. Жильцы вселились и попробовали зарегистрировать квартиры в собственность. Тут-то и выяснилось, что сделать этого нельзя, так как собственность арестована, а предприимчивый застройщик скрылся и находится в розыске.

В сентябре 2011 года Мытищинский городской трибунал постановил признать холодовский дом самовольной постройкой и выполнить его снос.

Дом снесли. Жильцы, естественно, возмутились: многие из их продали квартиры в Москве, чтоб поселиться на природе. Администрации пришлось реагировать, так как не хотелось иметь клубок социальной напряженности под самыми окнами. На пресс-конференции в августе 2012 года Министр Столичной области по долевому строительству Александр Коган отчитался перед прессой о мерах по пресечению нелегального строительства многоквартирных домов.

Организован оперативный штаб из восьми человек; выявлено 5 качеств происходящего вокруг снесенного дома: психический, фактический, юридический, этический и государственный. Из жильцов 13 семей востребовали обеспечить их жильем, 10 обратились за компенсацией.

Министр пеняет на неповоротливость судебных приставов, а Виктор Холод публикует в Вебе 37-минутный ролик с обвинениями в адресок «строительной мафии» и лично начальника Управления по строительству администрации городского поселения Мытищи Карандашова Д. Р. В отношении беглого застройщика возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ (мошенничество).

Скандал вокруг холодовской пятиэтажки и других подобных строений дошел до бывшего губернатора Столичной области Бориса Громова 2010 году. На совещании губернатор поставил задачку руководителям администраций: разобраться, а то «…многоквартирные небоскребы строят чуть не на садовых участках, а поселковые, городские власти, контролирующие органы остаются в стороне!».

Поручение Б. В. Громова от 12.10.2010 года №1-18700 повлекло за собой повальные проверки территорий. Много управляющих районного уровня были удивлены, найдя самовольно построенные многоэтажки на подконтрольных садовых участках. Так, в Солнцевском районе в первом же рейде было выявлено 5 многоквартирных домов в 3-4 этажа, при этом два из их уже зарегистрированы в собственность и полным ходом идет акция распродажи квартир.

Всего по Подмосковью было выявлено около 400 домов с признаками многоквартирности, возведенных с нарушением принципа мотивированного предназначения земляного участка. Но, посреди их есть дома, которые возводились с учетом строй норм, правил и габаритов. Например, в СНТ «Круиз» четыре семьи выкупили участок, построили дом и оформили в собственность по «дачной амнистии», а позже поделили на толики. Те, кто читал данную статью, думаю, уже сообразил, почему такое деление не законно чисто по формальным признакам, но никто не мешает гражданам просто жить в доме. Более того, если снести перегородки меж квартирами и установить, допустим, железные двери, дом лишиться основного признака многоквартирности и станет просто домом, каких много. Но выделить свою долю в натуре либо реализовать ее ни одна семья уже не сумеет.

Может быть, таким методом пошел предприимчивый застройщик, построивший на местности СНТ «Здравница» (с. Перхушково, участок 200) 3-этажный многоквартирный дом. Обитатели забили тревогу еще на шаге строительства, их поддержали надзорные органы и прокуратура. Не глядя на то, что на ничтожных 6 сотках дом занял чуть не половину местности, а специалисты установили признаки 12 квартир, в иске о сносе нелегально построенного дома арбитр отказал. Застройщик заявил, что его дом строится для одной семьи, и арбитр согласилась с этими резонами, хотя налицо было пренебрежение санитарными нормами.

И только в 2012 году, когда дом попал в Реестр личных жилых домов с признаками многоквартирности, жильцы возобновили исковое требование. Пара заседаний прошла с переменным фуррором, но все поменялось, когда на судебное заседание явилось семь людей сопредельных республик с заявлением, что они живут в доме и оформляют регистрацию прав принадлежности. По последней мере, арбитр удовлетворила ходатайство о прекращении всех сделок.

Как Шойгу в Госстройнадзоре МО порядок наводил

Каждому проф аппаратчику (а Шойгу таковой и есть, не глядя на общенародную любовь) разумеется, что для решения долгоиграющей трудности нужно создавать специальную бюрократическую структуру. Чуть придя на должность, новый губернатор издал Постановление от 29.05.2012 N 154-ПГ о разработке Комитета Столичной области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью, призванного, в том числе, производить исполнительно-распорядительную деятельность в сферах долевого строительства многоквартирных домов, других объектов недвижимости, обеспечивать защиту прав и интересов дольщиков.

Комитету было доверено вести Реестр личных жилых домов с признаками многоквартирности, расположенных на местности городских образований Столичной области.

Наглость квартирного жулика Виктора Холода блекнет перед деловитостью неких застройщиков. Так, в реестре числилось более сотки четырехэтажных домов, 18 пятиэтажек, два 6-этажных дома. На хуторе Рожновка Одинцовского района на дачной местности нашелся семиэтажный дом, а в Дмитровском районе в поселке Некрасовский на участке, созданном для личного жилого строительства, была построена восьмиэтажная громила.

В сентябре 2013 года Комитет был расформирован сегодняшним губернатором — Андреем Воробьевым, а его возможности были переданы министерству стройкомплекса Столичной области.

Почему Сергей Кужегетович не доверил ведение реестра Госстройнадзору Столичной области, организации, в прямые обязанности которой заходит контроль и надзор за установленным порядком строительства? Ответ, может быть, следует находить в непростом взаимоотношении этого ведомства с прокуратурой.

Еще в 2008 году прокурорская проверка выявила ряд нарушений и фактов прямого игнорирования требований законодательства. Два руководящих работника Головного управления Госстройнадзора МО организовали личные компании по строительству жилища в Подмосковье, записав их на близких родственников. Еще двое должностных лиц — начальников территориальных управлений Госстройнадзора МО входили в состав учредителей строй компаний. Очевидно, у этих компаний не было заморочек с разрешениями на строительство и другими вопросами.

По представлению прокуратуры руководители управлений были уволены, часть должностных лиц получили взыскания, а кто-то попал под уголовное преследование. Правда, начальника Головного управления Госстройнадзора МО Николая Чернова это не смутило, тем паче, что в 2008 году он был не наказан, а поощрен орденом Символ Почета и Знаком Губернатора Столичной области «Благодарю».

Видимо, от убежденности в доброжелательном отношении губернатора, бессменный управляющий с 1997 года ГУ Госстройнадзора МО Н. В. Чернов в ноябре 2011 года отказался навести в прокуратуру информацию о сотрудниках – госслужащих, обязанных предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава, аргументируя тем, что индивидуальные данные без согласия служащих не предоставляются. Меж тем, информирование о доходах является обязанностью муниципального и военнослужащего в рамках законодательства по борьбе с коррупцией. Создатель данной статьи совместно другими сотрудниками руководящего уровня каждый год заполнял документ по установленной форме для отсылки в надзирающий орган и попробовал бы кто сделать возражение!

Любопытно, что такое скрывал Чернов, что отважился на конфликт с прокуратурой? За неадекватное, мягко скажем, поведение, Николаю Викторовичу впаяли штраф по ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение легитимных требований прокурора), а в феврале 2012 года в возрасте 64 лет уволили. Его преемник, Сергей Анпилов, выдержал только до июля, передав должность и трудности ведомства Василию Соловьеву – соратнику по Санкт-Петербургу заместителя председателя Правительства Столичной области Романа Филимонова.

Здесь и проблемы подоспели. По результатам очередной прокурорской проверки Госстройнадзора Столичной области, прошедшей в августе 2012 года, были выявлены новые нарушения, факты принятия безосновательных решений и вынесения немотивированных постановлений по делам об административных правонарушениях; 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Но Шойгу этого уже не застал…

Другие зоны, где ограничено строительство

Кроме земель сельскохозяйственного предназначения, строительство ограничено на:

землях особо охраняемых территорий и объектов;

землях лесного фонда;

землях аква фонда.

Особенности строительства на землях особо охраняемых территорий регулируется местными нормативными правилами и актами, которые необходимо знать и соблюдать.

Так, было аннулировано разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию высотного дома в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря. Застройщик, ОАО «Истринский опытнейший завод «Углемаш», получивший разрешение на строительство без заключения экспертизы проектной документации, не учел, что сопредседатель попечительского совета Благотворительного фонда по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря – премьер Русской Федерации.

На следующем собрании Попечительского совета Наместник монастыря игумен Феофилакт посетовал Д. А. Медведеву на стороннее высотное здание в охранной зоне монастыря. Премьер согласился с тем, что многоэтажка нарушает гармонию «сакральной топографии вокруг монастырского ансамбля» и поручил прокуратуре разобраться. Досталось и застройщику, и главе района, которому Истринский городской прокурор объявил предупреждение о недопустимости нарушения закона.

Зоны допустимого строительства около водоемов регламентированы Аква кодексом (ВК) Русской Федерации и имеют строго очерченные границы. Согласно п. 6 ст. 6 ВК РФ, береговая полоса водоема общего использования принадлежит народу (в личную собственность может попасть только пруд либо обводненный карьер на личном участке). Береговую полосу нельзя перегораживать забором, застраивать или ограничивать передвижение по ней. Ширина береговой полосы: 5 метров на каналах, ручьях и реках протяженностью менее 10 км., 20 метров для других водоемов.

Статья 65 ВК РФ определяет размеры и допустимое внедрение водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Так, ширина водоохранной зоны рек либо ручьев устанавливается протяженностью:

до 10 км — в размере 50 метров;

от 10 до 50 км — в размере 100 метров;

от 50 км и поболее — в размере 200 метров.

Непринципиально, что Волга либо Енисей в собственном начале имеют ширину не больше 5-6 метров; водоохранная зона распространяется на реку от самого истока до устья. Ширина водоохранной зоны озер и болот составляет 50 м, моря – 500 м.

В границах водоохранных зон допускаются строительство и эксплуатация построек и строений при условии оборудования их сооружениями, обеспечивающими охрану аква объектов от загрязнения, засорения и истощения вод. Примеров скандалов вокруг дачных участков, построенных в береговой и водоохранной зоне, огромное количество. Так, в 2004 году в Подмосковье была проведена инвентаризация береговых объектов, и посреди их выявлено полторы тыщи, построенных с нарушениями в водоохранной и береговой зоне. В 2005-2006 годах по решению суда были снесены некие постройки в коттеджном поселке «Пятница» Солнечногорского района МО по жалобе ГУП «Мосводоканал» на самовольный захват местности в водоохранной зоне и полное перекрытие доступа местных обитателей к берегу Истринского водохранилища.

В текущее время суды завалены делами по «огораживанию» территорий береговой зоны, но застройщики не принимают серьезно судебные предписания. Так, пару лет длится тяжба обитателей поселка Шереметьевский городка Долгопрудный с гражданкой США Татьяной Брандштеттер, развернувшей потрясающую стройку в береговой зоне Клязьминского водохранилища. Самовольная застройка началась еще в 2000 году, но только в 2011 году власти г. Долгопрудный, объединившись с прокуратурой, смогли хотя бы приостановить строительство. Вред, причиненный городку и водохранилищу, составил около 15 миллионов рублей.

Юлия Темных, обозреватель Realto.ru